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提案工作报告

来源:本站原创 发布时间:2019-03-04 浏览次数: 【字体:

中国人民政治协商会议

常德市武陵区第十三届委员会常务委员会

关于三次会议以来提案工作情况的报告

   ——在政协常德市武陵区第十三届委员会第四次会议上

王  林

(2019年2月18日)

 

 

各位委员、同志们:

我受中国人民政治协商会议常德市武陵区第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告第十三届三次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

区政协十三届三次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,在区政协常委会的领导下,围绕全区工作大局,积极运用提案履行职能,共提交提案106件。经审查,立案84件,立案率为81%,其中各民主党派、有关人民团体和专委会集体提案15件,委员联名提案26件。立案提案中64件交23个区直单位承办,20件转市提案,通过市政协提案平台进行转办。截止2018年8月底,所有提案均已办复。从委员反馈意见看,均感到满意或基本满意。这些提案议题广泛、内容丰富、针对性强,为推动全区经济社会转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。

(一)有关经济建设方面的提案12件,占立案总数的14.3%。委员们围绕打造产业强区、推进休闲旅游、缓解融资瓶颈、建设物流园区等方面积极建言。关于推进我区休闲旅游产业发展的提案,为区委大力发展乡村旅游提供了参考意见,区政府着力打造“天景花池”田园综合体,该项目涵盖生态观光、创意农耕体验、旅游休闲度假、田园民宿居住等复合功能,推出了我区田园综合体大品牌,促进我区旅游产业规模发展。关于缓解民营企业融资难的提案,提出了一些好的建议,区委、区政府高度关注,出资5亿元,成立了武陵区美源金融控股有限公司,为武陵区中小微企业提供融资担保、委托贷款、资金过桥等服务,着力解决武陵区民营企业融资难问题。并推出“梦想贷”金融产品,实行无抵押纯信用担保,一年之内不收取任何费用,为武陵区的青年创业者圆梦插上腾飞的翅膀。此外,关于发展文化产业、培育地方品牌等提案建议,也被相关部门予以采纳运用。

(二)有关城市建设与管理方面的提案29件,占立案总数的34.5%。这些提案内容涉及拆迁安置、棚户区改造、城区道路建设、市内交通管控、小区物业管理、共享单车摆放等方面。关于加强城区生活垃圾分类处理的提案,区城市办等单位积极回应,及时向上反映委员呼声。2018年上半年,市法制办、市人大法制委先后来我区开展《常德市城乡生活垃圾管理条例》(草案)立法调研,广泛征求意见。2018年10月22日,《常德市城乡生活垃圾管理条例》获湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准,成为我省14个市州中首个有关生活垃圾管理的地方性法规。《条例》有效规范城乡生活垃圾管理工作,将有力促进我区生态环境改善。2017年下半年,城区开始严查机动车不礼让斑马线的专项整治行动,有统计数据表明,行动仅仅两个半月,有5600多名司机受罚,交警处置窗口人满为患,群众议论纷纷。委员撰写《“礼让斑马线”,应从司机、行人双重着手管理》的提案,得到市交警支队重点关注,市交警支队根据实际情况,调整工作思路。一是规范调整“礼让行人”执法标准,对非重点路段实行人性化处理,受罚车辆大幅减少。二是加大对乱闯红灯的行人与电动车处罚力度,出台电动车登记上牌政策,要求电动车驾驶员杜绝违法载人、逆向行驶、闯红灯等交通违法行为,城区交通秩序大为改进。

(三)有关民生改善方面的提案24件,占立案总数的28.6%。委员们聚焦学生托管、学校扩建、健康养老等方面,反映社会各界的诉求和呼声。关于加快我区小学扩建步伐的提案,得到了区领导和教育部门高度重视,高起点、大手笔谋划城区小学建设,在“十三五”期间,不断加大资金投入,在5年内新建5所小学,新增学位8000多个,极大地推进武陵区教育高位均衡发展。其中:武陵区第一小学已开工建设,规划用地50亩,总建筑面积4万多平方米,投资1.2亿,可容纳36个班额、1620名学生就读,今年9月份可投入使用。面对老龄化社会问题,委员提出发展养老产业的建议。区民政局等部门听取和采纳委员意见,致力打造“1+2+N”养老模式,以武陵区社会养老福利中心为龙头,以乡镇敬老院为两翼,以民办养老机构为躯干,多元化满足社会养老需求。同时,以全国第二批居家和社区养老服务改革试点为契机,打造区、街道和社区三级居家和社区养老服务网络,培育一批如新坡社区日间照料中心养老服务品牌,得到了上级的充分肯定。此外,关于规范学生托管、扶持青年创业、提升社区医疗服务能力等提案建议,均被承办单位采纳,逐步转化为实际措施。

(四)有关社会管理方面的提案19件,占立案总数的   22.6 %。委员们高度关注破解秸杆焚烧、清除消防隐患、创新社区管理等方面的问题,提出了一些建设性的意见和建议。对关于多举措破解农作物秸杆露天焚烧困局的提案,区农林局等部门认真磋商,构建秸杆“四化”综合利用体系,推行秸杆粉碎还田,实现肥料化;加快转运中心建设,利用秸杆焚烧发电;强化政策激励引导,鼓励社会资本参与秸杆综合利用,给予适度财政奖励。同时,成立联合检查组,通过卫星遥感监测、无人机巡航等方式,强化焚烧执法监督,完善了长效管理。就关于推进社区管理水平创新的提案,相关部门不断推进农村社区基础建设,强化社区服务型党组织建设,下发了《武陵区社区工作职责清单和居委会自治清单》,按照“权随责走、费随事转”的原则,各职能部门不得单独对社区进行考核,切实为社区减负松绑,让社区有更多的精力服务居民。提升社区工作人员工作和生活待遇,建立了由基本报酬、社区服务年限补贴、职务补贴等8部分组成的动态报酬体系,提高社区工作人员工作热情。另外,关于规范信访秩序、打击非法捕捞、拓宽志愿服务领域等提案也得到有关部门积极办理和回复。

一年来,提案工作坚持“围绕中心,服务大局”原则,始终围绕区委、区政府的工作大局,围绕人民群众关注的热点难点问题,精准选题、积极建言,不断提高提案质量,深化办理协商,优化服务环节,提升了提案工作水平。

(一)抓质量提升。2018年,区政协着力加强委员履职的学习培训,完善征集渠道,严格审查程序,提案质量逐步上升,立案率由上年的69%提升到81%。一是加强学习培训。一方面邀请有丰富工作经验的同志专门授课,另一方面组织政协常委、乡街联络处主任到省级政协培训中心进行培训,让委员通过培训,提高参政议政、政治协商履职水平,为提交高质量提案打下基础。二是注重选题引导。突出重点问题,组织委员深入学习区委经济工作报告和政府工作报告,定期召开政情通报会,邀请区政府相关领导参加,通报全区经济社会发展情况,让委员知情明政,为提案选题创造条件。突出热点问题,关注人民群众最直接、最现实的教育、医疗、就业、食品安全领域,从中选择议题,寻求解决问题的办法。突出难点问题,当前改革发展进入关键时期,经济体制深刻变革,利益格局进行调整,带来许多深层次矛盾和问题,如征地拆迁、环境保护等涉及问题较多,区政协积极引导委员从这些难点问题找出症结所在,提出对策性建议。三是强化立案审查。进一步把住提案立案关口,严格初审、复审、汇审和终审流程。首先,由提案委员会提案审查小组,按照提案“三性”和“三有”的基本要求进行初审。其次,对初审过关的每件提案,由提案专委会全体人员集中讨论,多数同意才能通过;然后,由政协各委办对复审提案进行汇审。最后,由政协主席会进行终审。每个程序责任明确、重点突出、环环相扣,经过系列审查,确保立案提案的高质量。

(二)抓办理增效。为进一步将委员智力成果实行有效转化,不断完善提案办理体系,使提案办理增强实效,一是加强交办协商。交办会前,联合区委办、区政府办开展提案集中审查,共同商议确定承办单位;对一案多办者,事先与主办单位沟通;职责属市级的实行转市交办等等。提案交办精准度显著提高,承办单位申请调整的提案件数逐年减少。二是细化考核内容。要求提案回复格式必须规范,强化承办单位必须与提案人沟通协商,没有提案承办任务的单位提供提案线索,对承办市级提案单位坚持见面率、回复率、满意率三个百分之百 。通过完善考核办法,进一步增强承办单位办理责任。三是加大督办力度。坚持重点提案由区政协主席会议成员领衔督办,采取视察、座谈、协商等方式,增进提办双方的沟通理解,推动提案建议落实。还与区政府办联合,对承办任务较多的单位进行问询,对办理进度较慢的单位实行催办,达到办理程序规范、委员回复满意的效果。

(三)抓服务求优。坚持把优质服务贯穿于提案工作始终。一是广泛收集线索。采取走访、座谈等方式,到区直有关部门听取意见,了解工作中的难点棘手问题,深入乡街社区,走进群众当中,关注就医、就学、棚改等社会热点问题,还通过走访委员收集有关线索,为委员撰写提案提供参考方向。二是丰富提案展示。将提案建议可行性较高、承办单位办理较实、效果转化较为明显的摘录成册,在委员中进行推介,扩大提案工作社会影响力。三是落实办理协商。坚持落实办前、办中、办后全程协商工作机制,积极搭建协商平台,把办理协商作为重要考核指标。根据委员的反馈情况,提案办理见面率达到100%,委员的工作得到了应有的尊重。

一年来,区政协提案工作虽然取得一定成效,但也存在一些不足。如提案选题调研不够深入;提出建议的针对性和可行性有待提升;提案办理协商机制有待进一步完善;委员专用通道有待进一步拓宽,对于这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,并切实加以改进。

 

2019年,提案工作要主动适应和把握新时代、新要求、新任务,将进一步完善提案工作机制,提高提案质量和办理协商水平,推动提案工作再上新台阶。

(一)强化精品意识,提高提案质量。2018年10月,全国政协出台《中国人民政治协商会议提案委员会关于提高提案质量的意见》,文件强调:政协委员要牢固树立质量意识和精品意识,倡导政协委员每年提1-2件高质量提案。2019年,为更好提升提案质量:一是突出选题关键。认真学习全国政协文件精神,充分发挥政协各专委会,参加政协各民主党派、工商联、人民团体、政协联络处的集体智慧,围绕武陵经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,围绕人民群众最直接的现实问题,聚焦改革发展过程中的难点问题来确定选题。二是坚持深入调研。坚持“不调查研究就不提交提案”的原则,以问题为导向,深入基层深入群众,充分收集材料,客观反映事物的本来面目,同时,要在调研基础上认真思考,深入分析,发挥团体作用,找准症结所在,把问题弄清说透。三是提升建议质量。提出建议具体,针对问题逐一提出,具有前瞻性和可行性,是建议高质量的保证。将结合区情和当前相关政策,充分吸纳各个委员的意见,从实际出发,既要考虑政府力所能及,又要着眼紧急问题的解决,使建议有适度的超前性,较强的可操作性,做到人无我有,人有我新,人新我深。四是严把审查关口。严肃立案标准、合理配置提案审查小组,严格初审、复审、汇审、终审程序,逐步实行提案工作全过程网上运行,建立提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的提案质量评价机制。

(二)强化协商意识,促进成果转化。一是完善考核内容。进一步强化承办单位与提案人的沟通协商、回复征求意见等重要环节,推动承办单位主要负责人领办提案,丰富办理层次,强化办理责任,完善提案办理“回头看”机制。二是增强督办力度。认真制定督办方案,在政协主席会议成员领办重点提案基础上,各专委会,各联络处均参与提案督办。将选题精准、建议可行的提案督办责任进行合理分配,切实将提案办理落地生效。三是评议办理结果。今年将组织提案工作机构、提案人、相关部门等参与提案办理评议,对承办单位在提案办理工作中的组织领导、办理协商、意见采纳、委员满意等方面进行评议,增强承办单位办理提案的责任感,促进委员建议转化落实。

(三)强化服务意识,激发履职热情。一是搭建协商平台。搭建好柳叶湖度假区、德山经济技术开发区协商议政平台;区政协主席会议成员及各委办督促乡街,以委员工作室为基础,建立协商督办机制,推进提案办理多渠道、深层次协商,提升办理效果。二是完善委员通道。对委员专用通道进行提质改造,增强通道进入流畅性,改进提案格式,增设提交“掌上”通道,完善提案接受、查询、反馈等功能,为委员随时上交提案、参与提案办理提供良好服务。三是加强宣传展示。依托“政协云”、区政协网站等,将重点提案、优秀提案进行宣传推广,激发委员履职热情,积极推进提案办理协商过程、办理答复、建议采纳的全面公开,展示委员协商议政的效果,扩大政协委员的社会影响。

各位委员、同志们,新时代对提案工作提出了新的、更高的要求,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共武陵区委的坚强领导下,同心同德,锐意进取,进一步发挥好提案作用,为实现“打造产业强区、建设美好武陵”宏伟目标作出新的贡献!